Постановлением Правительства Оренбургской области от 20. 08. 2010 №551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года», решение - страница 10

^ РАЗДЕЛ 2. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОРОЧИНСКИЙ РАЙОН 2.1. Внутренние и внешние факторы

Для более четкого и системного представления об особенностях процесса развития МО Сорочинский район следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на развитие. Целесообразно – разделить эти факторы на внутренние и внешние по отношению к системе муниципального образования (МО).

Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы МО и на них могут влиять субъекты и объекты, реализующие стратегию, следовательно, можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в стратегии.

Внешние факторы имеют свою основу за пределами системы МО и влиять на них зачастую бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на систему МО.


^ Внутренние факторы

Внешние факторы

  1. Политика органов местного самоуправления муниципального образования.

  2. Поддержка администрацией МО местного предпринимательства.

  3. Наличие ресурсов для развития АПК.

  4. Деловая активность в МО

  5. Деятельность крупного, среднего и малого бизнеса, сельского хозяйства и функционирование экономики района в целом.

  6. Инвестиционная привлекательность района.

  7. Функционирование общественных организаций МО

  8. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры МО.

  9. Уровень духовного, интеллектуального и культурного развития населения МО

    1. Элементы федеральной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития МО

    2. Конъюнктура рынка сельскохозяйственной продукции.

    3. Ценовая и тарифная политика естественных монополий.

    4. Диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию и энергетические и материальные ресурсы.

    5. Инвестиционные предпочтения.

    6. Востребованность ресурсов.

    7. Межбюджетные отношения.



^ 2.2. Анализ социально-экономического развития

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен анализ социально-экономического развития муниципального образования Сорочинский район.

^ 2.2.1. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования



Сферы

Уникальность, конкурентные преимущества

Ключевые проблемы


1. Ресурсный потенциал

1.1. Географическое положение

Район имеет выгодное транспортное положение. С юго-востока на северо-запад его пересекают железная дорога и шоссе Самара - Оренбург, которые способствуют разви­тию всех районов западной зоны. С юго-запада на северо-восток район пересекает дорога с асфальтовым покрытием Ташла-Плешаново которая обеспечивает автотранспортное сообщение с соседними районами.


г.Сорочинск расположен в центральной части района на расстоянии 175 км. от областного центра г.Оренбурга и на расстоянии 265 км от г. Самары -областного центра соседней области.


1.2. Природно-ресурсный потенциал

  • Наличие высокоплодородных сельскохозяйственных земель.

  • Наличие месторождений сырья для производства строительных и поделочных материалов (глина, песок, мел, известняк, мергель).

  • Наличие лесов и противоэрозийных лесонасаждений.

  • Наличие водных объектов для разведения рыб.

  • Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности.

  • Удовлетворительное качество питьевой воды.

  • Наличие рисков ведения земледелия.

  • Заиливание и обмеление рек.





^ 2. Качество жизни

2.1. Демография

  • Сокращение смертности населения

  • Высокая в сравнении со средне областными показателями средняя продолжительность жизни.




  • Высокий удельный вес населения пенсионного возраста.

  • Сокращение численности населения за счет миграционной убыли, естественной убыли населения.

  • Превышение смертности над рождаемостью.

  • Низкая доля населения в трудоспособном возрасте.

2.2. Уровень жизни населения. Заработная плата, доходы

  • Отсутствие задолженности по заработной плате в действующих предприятиях.

  • Существенное отставание уровня заработной платы от средне областного показателя.

  • Сильная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности.

  • Неразвитость рынка сбыта продукции, произведенной в ЛПХ, низкие закупочные цены.

2.3. Социальная защита населения

  • Эффективная работа органов социальной защиты населения.

  • Наличие программ по социальной поддержке малообеспеченного населения.

  • Наличие социального приюта для детей.

  • Наличие детского дома.




  • Значительная доля пенсионеров в общей численности населения.




2.4. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство

  • Высокий уровень газификации района (­­­99,2%).

  • Значительное улучшение благоустройства и озеленения населенных пунктов.




  • Отсутствие системы водоотведения в сельских поселениях.

  • Значительный рост стоимости услуг ЖКХ в части газоснабжения, электроснабжения.

  • Значительный износ водопроводных сетей.

  • Недостаток средств для проведения плановых ремонтов, капитальных ремонтов жилья.




2.5. Строительство жилья

  • Наличие свободных территорий для индивидуальной жилищной застройки.

  • Целенаправленная работа фонда поддержки индивидуального жилищного строительства и программы «Сельский дом».

  • Увеличение объемов индивидуального жилищного строительства.

  • Наличие спроса на индивидуальное жилищное строительство.

  • Относительно высокая стоимость строительных материалов.

  • Отсутствие строительства муниципального жилья.




2.6. Здравоохранение

  • Наличие и реализация целевых местных, региональных программ и национального проекта «Здоровье», направленных на снижение и предупреждение заболеваемости.

  • Высокий охват вакцинацией детей.

  • Снижение детской заболеваемости по сравнению с областным уровнем.

  • Поступление современного медицинского оборудования в лечебные учреждения.

  • Низкая укомплектованность врачами

  • Недостаточное количество врачей узкой специализации.

  • Сокращение численности высококвалифицированных врачей-специалистов.

  • Недостаточное материально-техническое обеспечение лечебных учреждений района современным оборудованием и техникой.

2.7. Образование

  • Значительное наращивание темпов модернизации системы образования.

  • Высокая степень охвата детей кружковой работой.

  • Низкая наполняемость общеобразовательных школ .

  • Недостаточный приток молодых специалистов в сельские школы.

2.8. Культура, физкультура и спорт

  • Наличие материально-технической базы учреждений культуры, физкультуры и спорта.

  • Сохранение и развитие национальных традиций территорий.

  • Высокий уровень развития народного творчества.

  • Наличие школьных музеев в каждой средней образовательной школе.

  • Высокая доля населения, регулярно занимающаяся физкультурой и спортом.

  • Обеспеченность спортивными сооружениями сельских поселений

  • Материально-техническая база культурных учреждений на селе.




  • Недостаток профессиональных работников для организации культурного досуга в сельской местности.

2.9. Информационные ресурсы

  • Наличие районных газет «Сорочинская ярмарка», «Сорочинский вестник».

эфирное вещание 4 федеральных телевизионных канала: «Первый канал», «Россия», «ТНТ», «Звезда», «5 канал». Местная телекомпания «Веста» осуществляет вещание блоком программ на канале ТНТ, на канале «Звезда» вещает блоком программ областное телевидение.

Большое распространение в селах получило также спутниковое телевидение. Географическое положение района находится в зоне уверенного приема сигнала со следующих геостационарных спутников: 13'E, 36'E, 53'E, 56'E, 60'E, 75'E, 80'E, 90'E.

  • На территории района транслируются радиостанции в FM-диапазоне. «Радио России», «Радио Ваня», «Радио Золотой век». «Авторадио». Блок местных радио-передач вещает на радиостанции «Золотой век».

  • Наличие сайта муниципального образования в сети Интернет.




  • Недостаточный уровень личной телефонизации сельских поселений.

  • Возможность доступа к сети Интернет отсутствует в 21 населенном пункте.




2.10. Потребительский рынок

  • Наличие торговых предприятий потреби-тельской кооперации и индивидуальных предпринимателей в каждом населенном пункте.

  • Низкий уровень оборота розничной торговли на душу населения и оборота общественного питания на душу населения .



2.11. Борьба с преступностью

  • Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений.




  • Отсутствие социальных гарантий для членов добровольных дружин.

  • Недостаточная матери-ально-техническая база органов внутренних дел.

2.12 Социальная инфраструктура сельских поселений

  • Наличие основных элементов социальной инфраструктуры практи-чески во всех поселениях.







2.13. Состояние окружающей среды

  • Постоянно проводятся мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

  • Осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

2.13. Общественно-политическая жизнь

  • В МО действуют партии «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», общественные организации : «Совет ветеранов», Женсовет.

  • Функционирует общественный Совет при главе МО Сорочинский район.

  • Низкий уровень политической активности населения.

  • Низкая активность жителей района в планировании и управлении развитием муниципального образования.




2.14. Молодежная политика

  • Деятельность специалиста по молодежной политике администрации Сорочинского района.

  • Реализация районной и областной программ ««Молодежь Оренбуржья» на 20112015 годы».





^ 3. Экономический потенциал

3.1. Промышленность

  • Наличие сырья для переработки с/х продукции.



  • Высокая степень физического износа основных производ-ственных фондов на отдельных предприя-тиях.

3.2. Сельское хозяйство

  • Наличие группы сельскохозяйственных предприятий, адаптировав-шихся к рыночным условиям и обеспечиваю-щих интенсивное, при-быльное производство.

  • Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК»

  • Высокий удельный вес занятых в ЛПХ.

  • Диспаритет цен на продукцию, реализуемую сельхозпроизводителями, и на приобретаемые ими материально-технические ресурсы.

  • Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве.

  • Отсутствие организованной системы сбыта продукции, произведенной в ЛПХ.

3.3. Малый бизнес

  • Увеличение числа занятых в малом бизнесе.




  • Недостаточное развитие отраслевой структуры малого бизнеса.

  • Недостаток собствен-ных финансовых средств малых предприятий, сдержива-ющий обновление основных фондов и внедрение новых технологий.

  • Недостаток знаний в области планирования, маркетинга и управления бизнесом.

  • Отсутствие в районе бизнес-центра и программ по обучению предпринимательству.

  • Отсутствие залогового фонда для кредитования предприятий малого бизнеса.


^ 4. Кадровый потенциал

4.1. Занятость населения

  • Увеличение числа занятых в малом бизнесе, личном подсобном хозяйстве.

  • Реализация программы по содействию повышения уровня занятости населения района .

  • Перспектива увеличения числа рабочих мест за счет интенсивного развития экономики.

  • Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

  • Сокращение численности и доли занятых в сельскохозяйственных предприятиях.

  • Профессионально-квалификационное несоответствие между требованиями работодателей и качеством рабочей силы.

4.2. Система управления муниципального образования

  • Стремление к научно обоснованному управлению муниципальным образованием.

  • Конкурентоспособные специалисты с высоким образовательным уровнем.

  • Высокая доля специалистов с опытом работы .

  • Нехватка квалифицированных управленческих кадров в сельских поселениях.






^ 5. Бюджетный потенциал




  • Рост бюджетной обеспеченности на душу населения.

  • Рост налоговых поступлений, в том числе от малого бизнеса.

  • Низкая доля налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет МО в соответствии с законодательством, и как следствие рост зависимости бюджета муниципального образования от финансовой помощи вышестоящего бюджета.

  • Сложившаяся система распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней сокращает возможности муниципального образования в решении проблем местного уровня.


^ 6. Инвестиционный потенциал




  • Положительная динамика инвестиционной деятельности.

  • Наличие относительно развитого промышленного и сельскохозяйственного потенциала.

  • Наличие инвестиционных площадок с залежами полезных ископаемых для строительства новых предприятий.

  • Отсутствие PR-компании по созданию инвестиционно-привле-кательного имиджа муниципального обра-зования.

  • Недостаточная обеспе-ченность элементами производственной ин-фраструктуры новых инвестиционных пло-щадок.




Возможности

Угрозы

Экономические

  • развитие эффективной системы местного самоуправления

  • привлечение инвестиционных средств к развитию инфраструктуры сельскохозяйственного производства

  • стимулирование малого бизнеса и предпринимательства в сфере услуг и переработки

  • эффективное распоряжение имеющимся земельным фондом и муниципальной собственностью

  • увеличение оборота торговли

  • формирование позитивного отношения местного населения и общественности к проводимым реформам

  • увеличение доходов от малого предпринимательства

  • увеличение объемов сельскохозяйственного производства

  • увеличение ресурсных возможностей поставок на перерабатывающие предприятия сельскохозяйственного сырья

  • зависимость МО от внешних инвестиций

  • зависимость МО от дотаций и субвенций областного бюджета

  • изменение налоговой системы, сокращающей доходную часть местного бюджета

  • недостаток кадров на предприятиях, способных обеспечить новое качество и развитие района

  • отток специалистов и молодых кадров в большие города

  • пассивное отношение населения к проводимым реформам в экономической сфере

  • сокращение населения трудоспособного возраста

  • частые повышения тарифов на газ и электроэнергию




Социальные

  • рост реальных доходов населения

  • укрепление института семьи

  • рост уровня развития сферы услуг и качества услуг

  • продолжение реформы ЖКХ, повышение уровня качества жилищно-коммунальных услуг и благоустройства

  • формирование современной эффективной системы здравоохранения, укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости

  • формирование современной эффективной системы образования, повышения уровня образованности населения

  • повышение уровня культуры, организации досуга населения

  • сохранение национальных традиций и исторического наследия

  • укрепление правопорядка

  • сохранение благоприятной экологической обстановки

  • формирование институтов гражданского общества

  • создание условий для самореализации молодежи

  • развитие спорта

  • улучшение качества и увеличение объемов социальных услуг

  • создание институтов социального партнерства, включающих в себя представителей администрации и деловых кругов для реализации значимых социальных программ

  • расширение и углубление информационного пространства

  • повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров

  • ухудшение демографической ситуации

  • увеличение разрыва между среднедушевыми доходами в области и муниципальном образовании

  • возможные перебои с подачей электроэнергии, газа и воды, связанные с высокой степенью износа инженерных сетей

  • ухудшение экологической обстановки в связи с накоплением ТБО

  • увеличение оттока активной части населения






^ 2.2.2. Обобщенные результаты анализа


Сильными сторонами района являются:

- выгодное экономико-географическое положение района;

- наличие месторождений нефти и глины;

- наличие единого цикла производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- опыт внедрения новых технологий;

- большая площадь земель сельскохозяйственного назначения;

- высокая степень газифицированности и электрифицированности населенных пунктов.

В районе создан благоприятный инвестиционный климат для внедрения передовых перерабатывающих производств и технологий.

Слабые стороны

Возможности

Угрозы



РАЗДЕЛ 3.

^ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Формирование ключевых проблем развития в разрезе основных направлений деятельности.


В целом, для муниципального образования характерны средние показатели уровня жизни населения, в сравнении с аналогичными среднестатистическими параметрами в разрезе Оренбургской области.

Проведенный анализ текущего состояния экономики, социально – демографических параметров, качества, инфраструктуры и социальных составляющих среды позволил выявить следующие ключевые проблемы развития муниципального образования, рассмотренные в контексте основных направлений деятельности администрации:

3. Отрицательная динамика основных демографических показателей. В качестве основного демографического риска следует выделить высокий уровень мужской смертности, что может повлечь за собой гендерный дисбаланс - значительное сокращение численности репродуктивного и трудоспособного мужского населения, молодежи, которую следует рассматривать как стратегический демографический резерв и базовый потенциал для улучшения социально - демографической ситуации.

4. Слаборазвитый рекреационный потенциал, нарушенная экологическая ситуация, сложившаяся вследствие разведывания полезных ископаемых.

^ 3.2. Основные выводы и рекомендации по выбору стратегических

направлений

На основе детального анализа за период 2006-2010 годы социально-экономического развития МО Сорочинский район составлен перечень основных выводов и направлений по выбору стратегических направлений, которые учтены при текущем и перспективном планировании:

  1. Эффективное функционирование АПК основывается на внедрении в
    сельскохозяйственное производство передового отечественного и
    зарубежного опыта, применении инновационных технологий с целью
    повышения конкурентоспособности предприятий всех категорий.

  2. Устойчивое развитие сельских территорий опирается на максимальную
    мобилизацию внутренних ресурсов при безусловной поддержке
    регионального бюджета и привлечении малого бизнеса.

  3. Реализация средних и крупных инвестиционных проектов требует
    эффективного использования как внутренних ресурсов района, так и
    внешних (частных и государственных).

  4. Необходимо стимулировать развитие малого и среднего
    предпринимательства, создать фонды и союзы поддержки малого и
    среднего бизнеса (кредитные союзы и т.п.).

  5. Крайне необходимой является информационная поддержка развития
    района. Необходимо создать информационный ресурс для накопления и
    продвижения информации о районе и его потенциале, в том числе
    интернет-сайт. Централизованный информационный ресурс также будет
    использоваться для оказания своевременной информационной
    поддержки внутри района (изменение законодательства, рыночные
    изменения и т.п.).

  6. Особое внимание следует уделить молодежи - она является основой
    будущего развития района. Следует создать больше возможностей
    повышения образовательного уровня, организации культурного,
    спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого
    поколения внутри района.

Будущий образ района может быть охарактеризован следующими параметрами:

^ 3.3. Основная цель развития муниципального образования

С учётом выявленных конкурентных преимуществ, исторически сложившейся ситуации, природных особенностей, географического положения, а также основных потенциальных возможностей и стремлений жителей района, выявленных в процессе разработки Стратегии, основная цель развития муниципального образования Сорочинский район сформулирована следующим образом:

«Создание благоприятных условий для гармоничного развития личности и общества на основе экономического, социального, культурно-исторического потенциала территории с целью обеспечения достойной жизни нынешнего и будущих поколений».

Достижение цели требует реализации следующих задач:

^ Развитие человеческого потенциала, что предусматривает преодоление демографического кризиса, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и стабилизацию численности населения к 2030 году. Развитие социальной инфраструктуры, адаптация системы образования и рынка труда к решению экономических задач позволят обеспечить рост благосостояния населения.

^ Создание комфортной среды обитания направлено на формирование условий для самореализации, работы и отдыха населения области, обеспечение высоких стандартов и благоприятных условий для жизни, включая качество окружающей среды и уровень социального развития. Необходимо развитие сектора рыночных услуг, формирование комфортной среды обитания связано с обеспечением населения базовыми социальными услугами и повышением доступности городских центров.

^ Модернизация традиционных для района отраслей с целью максимизации получения в них добавленной стоимости. Для этого необходимо:

создать высокоэффективный агропромышленный комплекс, включающий производство, хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции, переработку и производство продуктов питания и сырья для других отраслей промышленности, маркетинг и сбыт, логистику и другое;

реализовать крупные инвестиционные проекты, направленные на модернизацию организаций АПК.

В целом модернизация традиционных отраслей будет направлена на повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производства, внедрение современных маркетинговых стратегий.

^ Формирование постиндустриального сегмента экономики. Ключевыми направлениями развития «новой» экономики региона станут:

формирование экспортного сегмента услуг (рекреация, туризм и другие).

Основными факторами повышения качества жизни населения являются развитая социальная инфраструктура, положительная динамика демографических процессов, эффективное использование рабочей силы. Стратегические задачи развития социальной сферы, рассматриваемой как сферы услуг государства, бизнеса и общественных формирований по обеспечению высокого качества жизни населения:

стабилизация численности населения и создание условий для ее последующего роста;

повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности, уменьшение различий в качестве жизни городских и сельских жителей;

совершенствование социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями развития инновационного общества;

улучшение экологической ситуации в сельских поселениях;

повышение эффективности управления в социальной сфере.

Важнейшей задачей органов власти области является создание условий и пропаганда ведения здорового образа жизни среди всех групп населения.

Рабочие программы по образовательной системе «Планета знаний» в 1 классе на 2011 2012 учебный год - страница 17,
Відомості Верховної Ради України. 1996. №30. Ст. 141 кодекс - страница 11,
Рецензенты: доктор юридических наук, профессор - страница 21,
Затверджено - страница 18,
Определением Конституционного Суда РФ от 06. 12. 2001 n 257-о раздел I. Общие положения глава закон - страница 19,
Решение всеукраинского Координационного Совета организаций российских соотечественников (вксорс) - страница 2,
А. Н. Горбунов Поэзия Джона Милтона - страница 5,
ИНСТИТУТКА - 365 имиджей на каждый день,
Справедлив ли, на ваш взгляд, ничейный результат? - Рабинер И. Р 12 Как убивали «Спартак» 2,
Программа обновление гуманитарного образования в россии о. Н. Козлова - страница 11,
ЧАСТЬ II. ПРОЕКТ ДОГОВОРА - Открытый конкурс №1 на право заключения договора на поставку комплектов оборудования...,
Секция белорусской филологии (литература) - Программа,
Программа развития - Публичный доклад муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы...,
Кахатанна 2 Виктория угрюмова обратная сторона вечности анонс - страница 10,
Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008 г - страница 28,
Тема 22. Производство в арбитражных судах по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
Хозяйственный комплекс - Совершенствование организации управления экономическим потенциалом санаторно-курортного...,
6. Как будет выглядеть система - Доклад подготовлен Андреем Волковым (Бизнес-школа «Сколково»), Игорем Реморенко...,
Лекція 1.3. Історичні процеси в міграційних та еміграційних явищах - Курс подається за модульною схемою,
Российские сми о мчс мониторинг за 22 декабря 2011 г - страница 37,
Известия Томского политехнического университета. – 2010. – Т. 317. – № 6,
Акэми ответила, не поднимая головы - Роман одного из самых известных японских писателей Э. Ёсикавы основан на реальных...,
Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество - страница 6,
Вниманию оптовых покупателей - страница 45,